Права ребенка

Подвергшиеся насилию дети, почти позабытые властями

Foto: Natalia Porubin

Свою работу выполняют лишь наполовину и, вместо того, чтобы защищать детей, подвергают их опасности. Речь идет о некоторых примарах, медработниках, социальных ассистентах и учителях, которые по закону обязаны взаимодействовать и сообща обеспечивать защиту прав детей. Спустя два года после принятия межсекторного механизма сотрудничества в целях выявления, оценки, сообщения, помощи и мониторинга детей  - жертв и потенциальных жертв насилия, некоторые должностные лица ограничиваются всего лишь регистрацией случаев насилия, без какого-либо вмешательства для их урегулирования. В то время как специалисты винят во всем нехватку времени и средств, эксперты в области защиты  прав ребенка утверждают, что бездействие властей может быть фатальным для детей.

Неадекватная и ненадлежащая реакция

Женщина с севера страны, которая на протяжении нескольких лет заботилась и воспитывала двух своих племянниц (9 и 14 лет),

Родика Корецки-Мокану, Фото: ЦЖРМ

брошенных на произвол судьбы уехавшей за рубеж матерью,  вдруг стала фигурантом уголовного дела. На протяжении всех лет пребывания за рубежом мать не интересовалась судьбой своих детей, все же по возвращении в страну решила забрать их домой. Сестры даже слышать об этом не хотели, поскольку мать якобы пренебрегала ими и даже нередко прибегала к физическому насилию. Вместо того, чтобы оценить ситуацию и узнать причину, по которой дети не хотели расставаться со своей тетей, чиновники отправились по месту проживания девочек, чтобы передать их матери. Ситуация еще сильнее обострилась, когда мать  обратилась в полицию с жалобой на то, что родственница отобрала у нее детей и силой удерживает их у себя.

Родика Корецки-Мокану, координатор программ по психологической помощи Национального центра по предупреждению насилия над детьми (НЦПНД), утверждает, что в данном случае реакция органов опеки и попечительства была абсолютно неадекватной  и несоответствующей механизму межсекторного сотрудничества.

«Специалисты не побеседовали с детьми, не попытались узнать мотивы их отказа. Более того, они попытались убедить девочек, что для них лучше вернуться к матери, несмотря на то, что не приняли никаких мер для оценки реальной ситуации», - говорит Родика Корецки-Мокану. В результате, женщина, ухаживающая за детьми, была вынуждена практически бежать из родного населенного пункта вместе с обеими девочками и на протяжении нескольких месяцев жить в другой местности, снимая внаем жилье. Соответственно, первую половину прошлого учебного года девочки пропустили – не ходили в школу.

Специалисты НЦПНД провели психологическую оценку девочек и установили, что они подвергались насилию со стороны матери в детстве,  о котором у них самые неприятные воспоминания. Отчет о психологической оценке был представлен Органу опеки и попечительства и полиции в качестве основания для принятия решения, обеспечивающего детям адекватную защиту. На данный момент девочки живут вместе со своей тетей, но это не значит, что мытарства этой женщины закончились – ее продолжают таскать по судам, в которых ей приходится доказывать свою невиновность. 

Битье и сексуальное насилие как средство... воспитания

В то время как одни чиновники совершают серьезные ошибки, другие ничего не делают для того, чтобы защитить ребенка, и в результате нередко дело доходит до трагедий. В такой ситуации оказалась 15-летняя девочка-подросток, которая подвергалась физическому и сексуальному насилию со стороны своего биологического отца в то время, когда ее мать находилась на заработках за рубежом. Будучи не в силах больше выносить этот кошмар, девочка несколько раз убегала из дому. Власти, однако, каждый раз возвращали ее туда, где ее избивали и унижали,  без всякой попытки узнать истинную причину этих побегов. Когда этот случай попал в поле зрения специалистов НЦПНД, оказалось, что местный социальный ассистент знал, что девочка часто убегает из дому, не посещает школу, а ее отец избивает ее. Как ни парадоксально, но эта дама считала, что ребенок заслуживал означенные физические наказания, и, соответственно, она не предпринимала никаких мер для обеспечения его защиты. Сейчас девочка живет у своей тети и нуждается в психологической помощи для преодоления пережитой травмы. «Дело дошло до этого по той причине, что власти считали нормальным наказание ребенка битьем, в том числе за то, что он убегает из дому из-за чинимого над ним насилия», - говорит Родика Корецки-Мокану.

Из-за домашнего насилия многие дети не посещают школу. Фото: ЦЖРМ

Ждут совершеннолетия ребенка, чтобы избавиться от хлопот с ним

В другом случае власти отказались вмешаться в ситуацию физического насилия и побегов из дома по причине, что ребенок вскоре… достигнет совершеннолетия. Алина, 17-летний подросток, была вынуждена бежать из дома из-за того, что уже не в силах была выносить побои отчима. Последний инцидент произошел шесть месяцев назад: девочку сильно избили - били по лицу, по спине. Убежав из дома, девочка некоторое время жила у друзей, а затем перебралась к родителям своего возлюбленного. Власти не применили никакой формы защиты ребенка. Причина  – девочка вскоре станет совершеннолетней и ее можно будет исключить из системы защиты прав ребенка.

«Мне приходилось возвращаться домой, а побои продолжались...»

О неэффективности и бездействии властей говорят и представители другой неправительственной организации – Международного центра «La strada». Недавно организация выпустила «Dosar Informal» («Неформальное досье») – сборник историй шести подростков – жертв сексуального насилия, торговли детьми и других злоупотреблений. Описанные истории выводят на первый план ожидания их героев от специалистов в области защиты прав ребенка.

«Когда отец избивал и выгонял меня из дому, я просил учителей пойти в примэрию и рассказать о том, что происходит у нас дома. Но никто не хотел, никто не верил мне. Мне приходилось возвращаться домой и побои продолжались», - рассказывает один из героев сборника, 15-летний подросток.

«Учителя не помогают мне. Когда проходят мимо моей парты, не обращают никакого внимания на меня. Даже дети – и те избегают меня», - рассказывает 13-летняя девочка.

«Во всех случаях можно было бы избежать насилия и злоупотреблений, даже при малейшем вмешательстве взрослых, причастных к жизни этих детей, для предотвращения произошедших трагедий», - говорит исполнительный директор организации «La strada» Анна Ревенко.

Фото-символ. Фото: ЦЖРМ

По мнению эксперта, в нашей стране система построена таким образом, чтобы удовлетворять потребности системы, а не ребенка, а специалисты сосредоточиваются на реестрах и статистиках больше, чем на подлинных проблемах детей. «Специалисты игнорируют ситуации риска, в которых оказываются дети, а также их потребности. Детей нужно выслушивать, слышать и с первого же обращения оказывать им помощь и защиту. Нередко интервью специалиста ограничивается заполнением формуляра о материальном положении семьи, но никто не задается вопросом, чего хочет этот ребенок», - отметила Анна Ревенко.

Причина ошибок – незнание, но и пробелы в законодательстве

Случаи, когда власти выполняют свои обязанности лишь наполовину, довольно частые, говорят специалисты. Ошибки совершаются по

Даниела Сымботяну, Фото: ЦЖРМ

причине незнания, но также из-за изъянов механизма. Как утверждает председатель Национального центра по предупреждению насилия над детьми (НЦПНД) Даниела Сымботяну, нередко должностные лица по защите прав ребенка только и делают, что заполняют карточки по уведомлению о ситуации риска.

«Они считают, что нужно только заполнить карточку и все, на этом их роль заканчивается, но есть множество других вещей, которые им следовало бы сделать, и в первую очередь – искать выходы для того ребенка, принимать меры для обеспечения его защиты. Этим механизмом всего лишь доводят до сведения компетентных органов о потенциальной опасности для жизни и здоровья ребенка. В зависимости от того, что выявляет лицо, первое контактирующее с ребенком, надлежит намечать следующие шаги, которые необходимо предпринять другим специалистам. Нет надобности, чтобы другие специалисты снова беседовали с ребенком и тем самым подвергали его ревиктимизации, вынуждая неоднократно рассказывать о произошедшем с ним инциденте», - говорит эксперт. 

Она считает, что после заполнения соответствующей карточки необходимо принимать конкретные шаги, такие как запрос защитного предписания или меры по задержанию агрессора в случае констатации преступления в отношении ребенка. Также, в случае необходимости, ребенку нужно обеспечить консультацию врача или психолога.

Защита ребенка заканчивается в 17.00

Если следовать логике нашего законодательства, акты злоупотреблений или насилия вроде как должны совершаться только в часы работы ответственных за защиту прав ребенка. А все потому, что государство не предусмотрело никакого механизма вмешательства этих специалистов вне рабочего времени. Это создает серьезные проблемы, утверждает Даниела Сымботяну.

Фото-символ. Фото: ЦЖРМ

«Невозможно обеспечить вмешательство вне рабочего графика органов опеки, а большинство случаев злоупотреблений в отношении детей случаются именно в конце недели, вечером или ночью. Никто не вправе предпринимать какие-либо действия. Даже если есть какая-нибудь действующая служба, никто не может оставить ребенка в означенной службе без решения органа опеки и попечительства, ибо так предусматривает закон о специальной защите детей в ситуациях риска и детей, оставшихся без попечения родителей», - утверждает председатель НЦПНД.

Как показывает проведенное НЦПНД  исследование, люди не сообщают о случаях насилия и злоупотребления потому, что не доверяют властям. Фото: ЦЖРМ

По ее мнению, государство могло бы решить эту проблему, если бы в выходные дни или во внерабочее время органов опеки роль этой структуры выполняли бы по ротации территориальные управления социальной помощи. «Отработанные часы можно было бы восполнить. Трудовой кодекс позволяет этого, и, думаю, это мера была бы необременительной с финансовой точки зрения. Таким образом, мы бы исключили ситуации, когда в некоторых серьезных случаях звоним должностным лицам органов по защите прав ребенка, а они говорят, что у них выходной день», - говорит Даниела Сымботяну.

Исследование «Мнения и восприятие реакции государства на случаи насилия в отношении детей», проведенное недавно НЦПНД, показывает, что более 35 процентов граждан считают, что население не сообщает о случаях злоупотреблений и насилия над детьми по причине неуверенности в том, что государственные учреждения урегулируют ситуацию. В то же время, каждый пятый респондент указал в качестве причины страх перед органами власти.

Расследование выполнено в рамках проекта «Advocacy for Child Rights», проводимого Центром журналистских расследований (ЦЖРМ) при поддержке ЮНИСЕФ в Молдове. Мнения, изложенные на этом сайте, принадлежат авторам и редакторам, и не обязательно отражают политики или позицию ЮНИСЕФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Материалы платформы www.investigatii.md могут быть использованы только в сокращении до 1000 символов. В обязательном порядке следует указывать источник и имя автора материала. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только по предварительной договоренности с Центром Журналистских Расследований. Все материалы платформы Investigatii.md защищены Законом №139 об авторском праве и смежных правах.

Комментарии